2024年，園區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，按照省市關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，緊扣園區(qū)發(fā)展主題，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)。
一、堅(jiān)持思想引領(lǐng)，筑牢法治政府建設(shè)根基
（一）深學(xué)篤信踐行，全面貫徹習(xí)近平法治思想。健全黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想常態(tài)化機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單制度。組織開展園區(qū)法治干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)班。強(qiáng)化習(xí)近平法治思想宣傳教育基地作用，探索法治教育新模式。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善法治建設(shè)責(zé)任體系。召開園區(qū)黨工委全面依法治區(qū)委員會(huì)會(huì)議。制定法治政府建設(shè)年度工作要點(diǎn)。組織開展述法評(píng)議工作，壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。
（三）落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化法治工作部署推動(dòng)。組建法治督察專員人才庫(kù)，聘任法治督察專員，充分發(fā)揮法治督察在法治政府建設(shè)工作中的督促推動(dòng)作用。實(shí)施法治惠民項(xiàng)目，評(píng)選“法治為民辦實(shí)事”典型項(xiàng)目。開展民法典宣傳教育活動(dòng)，累計(jì)開展普法講座140余場(chǎng)、送法進(jìn)企業(yè)活動(dòng)40余場(chǎng)。積極探索法治觀察制度。
二、強(qiáng)化源頭管控，全面提升行政決策水平
（一）加大制度供給，提升立法制規(guī)質(zhì)效。依法出臺(tái)《轉(zhuǎn)貸資金管理規(guī)定》等規(guī)范性文件。建立規(guī)范性文件效力狀態(tài)制度和失效前提醒機(jī)制。依法向市政府備案規(guī)范性文件。
（二）健全制度機(jī)制，優(yōu)化重大決策管理。將產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)“一證通”等3個(gè)項(xiàng)目納入重大行政決策目錄，認(rèn)真遵循法定權(quán)限和程序作決策。將政府合同等法律事務(wù)納入合法性審查范圍，實(shí)行起草單位法治機(jī)構(gòu)、司法局雙重合法性審查，確保決策主體適格、內(nèi)容程序合法。
（三）完善工作體系，提升基層行政行為合法性。扎實(shí)開展加強(qiáng)法制審核提升基層行政行為合法性專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)街道審核機(jī)構(gòu)、審核人員、審核范圍和審核機(jī)制的全覆蓋。有力推動(dòng)街道各項(xiàng)工作納入法治化軌道。
三、聚焦質(zhì)量提升，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
（一）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度，完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系。每季度開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查。構(gòu)建行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)同體系，組織召開基層行政執(zhí)法監(jiān)督業(yè)務(wù)交流會(huì)，督促街道整改落實(shí)。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督與行政復(fù)議、法治督察的銜接互動(dòng)，規(guī)范執(zhí)法單位法制審核工作。充分發(fā)揮行政特邀監(jiān)督員作用，通過(guò)書面聽取意見、參與法治督察等形式，全面提升行政執(zhí)法監(jiān)督效能。
（二）夯實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全面提升行政執(zhí)法質(zhì)量。開展行政執(zhí)法突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，督促執(zhí)法單位完成自查問(wèn)題整改，確保問(wèn)題整改到位。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理，制定行政執(zhí)法培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，分類分級(jí)分層開展培訓(xùn)，完成全區(qū)執(zhí)法人員公共法律知識(shí)輪訓(xùn)，舉辦“著力提升基層法治能力專題培訓(xùn)班”。
（三）深化改革創(chuàng)新，優(yōu)化行政執(zhí)法監(jiān)管模式。推進(jìn)“綜合查一次”改革工作，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查。全面梳理行政檢查清單，發(fā)布清單共計(jì)725項(xiàng)。組織“綜合查一次”場(chǎng)景清單研討會(huì)，制定園區(qū)場(chǎng)景清單。持續(xù)落實(shí)包容審慎監(jiān)管機(jī)制，督促各執(zhí)法機(jī)關(guān)、貫徹落實(shí)蘇州市涉企免罰輕罰4.0版。常態(tài)推進(jìn)證明事項(xiàng)告知承諾制，更新2項(xiàng)告知承諾制證明事項(xiàng)清單，持續(xù)跟蹤清單執(zhí)行情況，提煉典型案例，總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)。
四、建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升法治政府建設(shè)成效
（一）積極宣傳貫徹，注重?cái)U(kuò)大復(fù)議影響力。深入學(xué)習(xí)宣傳新修訂的行政復(fù)議法，在蘇州地標(biāo)東方之門展播宣傳標(biāo)語(yǔ)，提升行政復(fù)議的社會(huì)知曉度。2024年，收到行政復(fù)議申請(qǐng)299件，新申請(qǐng)數(shù)同比增長(zhǎng)88%。
（二）健全制度機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。聚焦行政復(fù)議全生命周期，著力規(guī)范行政復(fù)議工作各項(xiàng)環(huán)節(jié)。在蘇州自貿(mào)片區(qū)法律服務(wù)中心設(shè)置辦案場(chǎng)所和聽證室，在園區(qū)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心掛牌園區(qū)行政復(fù)議中心。
（三）深化府院聯(lián)動(dòng)，協(xié)作推進(jìn)矛盾糾紛化解。深化府院聯(lián)動(dòng)，協(xié)作推進(jìn)矛盾糾紛化解。召開園區(qū)行政復(fù)議行政應(yīng)訴與行政審判府院聯(lián)席會(huì)議，成立行政爭(zhēng)議調(diào)處中心，推動(dòng)行政爭(zhēng)議提前化解。
五、履行政府職能，打造優(yōu)質(zhì)法治化營(yíng)商環(huán)境
（一）全面履職盡責(zé)，提升政務(wù)服務(wù)效能。以“高效辦成一件事”為抓手，新增“首店”等14個(gè)場(chǎng)景，累計(jì)推出“一件事”主題96個(gè)。深挖“免證園區(qū)”辦事場(chǎng)景，完成殘疾人證等6個(gè)證照到期提醒，推動(dòng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證無(wú)感續(xù)證場(chǎng)景落地。延伸“智辦”服務(wù)觸角，上線中新合作專區(qū)、蘇數(shù)通等內(nèi)容，與成都青羊區(qū)、深圳羅湖區(qū)等16個(gè)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)“跨省通辦”。開展法人服務(wù)總?cè)肟诮ㄔO(shè)，制定《關(guān)于打造蘇州工業(yè)園區(qū)法人服務(wù)總?cè)肟诘慕ㄔO(shè)方案》。
（二）強(qiáng)化精準(zhǔn)供給，構(gòu)建便民惠企服務(wù)矩陣。優(yōu)化15分鐘政務(wù)服務(wù)圈，增設(shè)新建元數(shù)谷融驛站，累計(jì)開設(shè)6個(gè)先鋒站、24個(gè)融驛站。圍繞站點(diǎn)輻射的企業(yè)特色化需求，唯亭街道便民服務(wù)中心站點(diǎn)開設(shè)“個(gè)轉(zhuǎn)企專窗”，開展集中登記服務(wù)；東沙湖基金小鎮(zhèn)站點(diǎn)特色化“企業(yè)信用服務(wù)專窗”；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新“證照聯(lián)辦”新模式；綜保大廈全省首創(chuàng)“全城通辦”服務(wù)；納米城先鋒站組建政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)官隊(duì)伍。
（三）聚集優(yōu)質(zhì)資源，提升涉外法律服務(wù)能級(jí)。深入推進(jìn)涉外法律服務(wù)集聚示范區(qū)建設(shè)，高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)蘇州自貿(mào)片區(qū)法律服務(wù)中心，引駐法律服務(wù)機(jī)構(gòu)50余家。聯(lián)合7家國(guó)內(nèi)外知名仲裁機(jī)構(gòu)，啟用蘇州自貿(mào)片區(qū)國(guó)際商事仲裁服務(wù)中心。集聚仲裁、公證、鑒定、訴訟等功能，讓經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)“一扇門”，即可一站式享受商事爭(zhēng)議解決服務(wù)。
（四）構(gòu)筑品牌矩陣，加大營(yíng)商環(huán)境法治保障力度。聚焦產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要，推出“理想?護(hù)航燈”項(xiàng)目，打造“理想?法律服務(wù)驛站”等服務(wù)載體。舉辦“理想?月月談”等交流活動(dòng)，全年舉辦交流活動(dòng)近40場(chǎng)，3000余人參與。“理想?護(hù)航燈”項(xiàng)目輻射生物醫(yī)藥、人工智能、ESG企業(yè)。持續(xù)深化“涉外法服伙伴行動(dòng)”，掛牌成立“蘇州自貿(mào)片區(qū)法律服務(wù)中心涉外法律服務(wù)站”“長(zhǎng)三角境外投資促進(jìn)中心涉外法律服務(wù)站”。
（五）拓寬國(guó)際視野，深化涉外法治人才培養(yǎng)。組織代表團(tuán)赴新加坡實(shí)地拜訪多家法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)蘇州自貿(mào)片區(qū)法律服務(wù)中心在新加坡海外服務(wù)窗口實(shí)體化運(yùn)行，多次開展線上線下交流，揭牌“國(guó)際商事調(diào)解人才培訓(xùn)基地”。
六、聚焦重點(diǎn)事項(xiàng)，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定
（一）完善應(yīng)急機(jī)制，夯實(shí)應(yīng)急管理法治基礎(chǔ)。制定《蘇州工業(yè)園區(qū)低溫雨雪冰凍防范應(yīng)對(duì)工作預(yù)案》等預(yù)案，完善園區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系。充分發(fā)揮金融保險(xiǎn)政策作用，將保險(xiǎn)機(jī)制納入防災(zāi)減災(zāi)體系，為園區(qū)所有居民購(gòu)買自然災(zāi)害人身意外險(xiǎn)和家庭財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)，建立以商業(yè)保險(xiǎn)為平臺(tái)的“政府救助、保險(xiǎn)保障、社會(huì)救濟(jì)、自救互救”多層次風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害救助體系。
（二）建立健全工作體系，深入開展矛盾糾紛化解。構(gòu)建園區(qū)三級(jí)矛調(diào)工作機(jī)制，區(qū)矛調(diào)中心和街道矛調(diào)中心、社區(qū)矛調(diào)工作站運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，功能區(qū)矛調(diào)中心初步建成運(yùn)行。通過(guò)派發(fā)宣傳單張、擺放人形牌、發(fā)放張貼宣傳頁(yè)、發(fā)布典型案例等方式，推廣一站式矛調(diào)平臺(tái)。
七、形成監(jiān)督合力，提升法治政府建設(shè)成效
（一）聚焦社會(huì)關(guān)切、深化政務(wù)公開。編制發(fā)布園區(qū)政府信息公開年報(bào)，舉辦2024年政務(wù)公開專題培訓(xùn)班。完成園區(qū)30周年政府網(wǎng)站升級(jí)改版，上線“雙隨機(jī)、一公開”市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域信息公開專欄。承擔(dān)蘇州市“兩張清單”試點(diǎn)工作，編制形成蘇州工業(yè)園區(qū)主動(dòng)公開事項(xiàng)目錄和不予公開敏感信息事項(xiàng)目錄兩項(xiàng)清單。構(gòu)建政策發(fā)布、解讀、回應(yīng)全鏈條體系，打造“政在發(fā)聲”“政在解讀”“政在解答”欄目，累計(jì)瀏覽量突破10萬(wàn)人次。
（二）堅(jiān)持真督實(shí)察，促進(jìn)法治督察見實(shí)見效。制定年度法治督察工作計(jì)劃，采用綜合督察與專項(xiàng)督察協(xié)同、實(shí)地督察與書面督察互補(bǔ)的方式真督實(shí)察。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以“關(guān)鍵少數(shù)”有效帶動(dòng)“絕大多數(shù)”，努力形成從黨政主要負(fù)責(zé)人到其他領(lǐng)導(dǎo)干部直至全體黨政機(jī)關(guān)工作人員的閉環(huán)責(zé)任體系，有效督促推動(dòng)法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)落地落實(shí)。
2024年，園區(qū)管委會(huì)獲得立法制規(guī)工作優(yōu)秀單位，園區(qū)司法局獲評(píng)重大行政決策工作優(yōu)秀單位，省司法廳宣傳園區(qū)基層法制審核經(jīng)驗(yàn)，園區(qū)代表隊(duì)在蘇州市2024年度全市行政執(zhí)法人員“比武大練兵”競(jìng)賽中榮獲團(tuán)隊(duì)一等獎(jiǎng)，園區(qū)司法局和行政審批局兩案例入選優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境省級(jí)案例庫(kù)。
雖然園區(qū)法治政府建設(shè)工作取得了一些成效，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如對(duì)習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)宣傳有待進(jìn)一步加強(qiáng)，利用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力有待進(jìn)一步提升，法治化營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化等。
2025年，園區(qū)將重點(diǎn)做好以下工作：
一是強(qiáng)化思想武裝，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，健全學(xué)法用法長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”的法治思維，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
二是聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升行政執(zhí)法質(zhì)效。深入推進(jìn)“綜合查一次”改革工作，規(guī)范涉企行政檢查。按照統(tǒng)一部署開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格行政執(zhí)法檢查主體資格確認(rèn)。落實(shí)包容審慎原則，嚴(yán)格規(guī)范實(shí)施行政處罰。加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)法能力。
三是強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)資源聚集，打造法治營(yíng)商環(huán)境園區(qū)樣板。吸引金融證券、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)際貿(mào)易、并購(gòu)重組等專業(yè)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)入駐，打造涉外法律服務(wù)新高地。錨定園區(qū)“623”產(chǎn)業(yè)體系，迭代升級(jí)“理想?護(hù)航燈”法律服務(wù)項(xiàng)目，將優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)向ESG、納米技術(shù)、人工智能、新一代信息技術(shù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)輻射拓展，護(hù)航企業(yè)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)打造專業(yè)法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)品牌，探索差異化特色發(fā)展路徑。
