國家工商行政管理總局令
第73號
《侵害消費者權(quán)益行為處罰辦法》已經(jīng)中華人民共和國國家工商行政管理總局局務(wù)會審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年3月15日起施行。
局長 張茅
2015年1月5日
侵害消費者權(quán)益行為處罰辦法
第一條 為依法制止侵害消費者權(quán)益行為，保護(hù)消費者的合法權(quán)益，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《消費者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 工商行政管理部門依照《消費者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，保護(hù)消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務(wù)的權(quán)益，對經(jīng)營者侵害消費者權(quán)益的行為實施行政處罰。
第三條 工商行政管理部門依法對侵害消費者權(quán)益行為實施行政處罰，應(yīng)當(dāng)依照公正、公開、及時的原則，堅持處罰與教育相結(jié)合，綜合運用建議、約談、示范等方式實施行政指導(dǎo)，督促和指導(dǎo)經(jīng)營者履行法定義務(wù)。
第四條 經(jīng)營者為消費者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則，依照《消費者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)的規(guī)定和與消費者的約定履行義務(wù)，不得侵害消費者合法權(quán)益。
第五條 經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)不得有下列行為：
（一）銷售的商品或者提供的服務(wù)不符合保障人身、財產(chǎn)安全要求；
（二）銷售失效、變質(zhì)的商品；
?。ㄈ╀N售偽造產(chǎn)地、偽造或者冒用他人的廠名、廠址、篡改生產(chǎn)日期的商品；
?。ㄋ模╀N售偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的商品；
（五）銷售的商品或者提供的服務(wù)侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)；
（六）銷售偽造或者冒用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢的商品；
?。ㄆ撸┰阡N售的商品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格商品冒充合格商品；
?。ò耍╀N售國家明令淘汰并停止銷售的商品；
（九）提供商品或者服務(wù)中故意使用不合格的計量器具或者破壞計量器具準(zhǔn)確度；
?。ㄊ_取消費者價款或者費用而不提供或者不按照約定提供商品或者服務(wù)。
第六條 經(jīng)營者向消費者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的信息應(yīng)當(dāng)真實、全面、準(zhǔn)確，不得有下列虛假或者引人誤解的宣傳行為：
（一）不以真實名稱和標(biāo)記提供商品或者服務(wù)；
?。ǘ┮蕴摷倩蛘咭苏`解的商品說明、商品標(biāo)準(zhǔn)、實物樣品等方式銷售商品或者服務(wù)；
（三）作虛假或者引人誤解的現(xiàn)場說明和演示；
?。ㄋ模┎捎锰摌?gòu)交易、虛標(biāo)成交量、虛假評論或者雇傭他人等方式進(jìn)行欺騙性銷售誘導(dǎo)；
（五）以虛假的“清倉價”、“甩賣價”、“最低價”、“優(yōu)惠價”或者其他欺騙性價格表示銷售商品或者服務(wù)；
?。┮蕴摷俚摹坝歇勪N售”、“還本銷售”、“體驗銷售”等方式銷售商品或者服務(wù)；
?。ㄆ撸┲e稱正品銷售“處理品”、“殘次品”、“等外品”等商品；
?。ò耍┛浯蠡螂[瞞所提供的商品或者服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、性能等與消費者有重大利害關(guān)系的信息誤導(dǎo)消費者；
?。ň牛┮云渌摷倩蛘咭苏`解的宣傳方式誤導(dǎo)消費者。
第七條 經(jīng)營者對工商行政管理部門責(zé)令其對提供的缺陷商品或者服務(wù)采取停止銷售或者服務(wù)等措施，不得拒絕或者拖延。經(jīng)營者未按照責(zé)令停止銷售或者服務(wù)通知、公告要求采取措施的，視為拒絕或者拖延。
第八條 經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定承擔(dān)修理、重作、更換、退貨、補足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費用或者賠償損失等民事責(zé)任，不得故意拖延或者無理拒絕消費者的合法要求。經(jīng)營者有下列情形之一并超過十五日的，視為故意拖延或者無理拒絕：
（一）經(jīng)有關(guān)行政部門依法認(rèn)定為不合格商品，自消費者提出退貨要求之日起未退貨的；
（二）自國家規(guī)定、當(dāng)事人約定期滿之日起或者不符合質(zhì)量要求的自消費者提出要求之日起，無正當(dāng)理由拒不履行修理、重作、更換、退貨、補足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費用或者賠償損失等義務(wù)的。
第九條 經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定承擔(dān)無理由退貨義務(wù)，不得故意拖延或者無理拒絕。經(jīng)營者有下列情形之一并超過十五日的，視為故意拖延或者無理拒絕：
?。ㄒ唬τ谶m用無理由退貨的商品，自收到消費者退貨要求之日起未辦理退貨手續(xù)；
?。ǘ┪唇?jīng)消費者確認(rèn)，以自行規(guī)定該商品不適用無理由退貨為由拒絕退貨；
（三）以消費者已拆封、查驗影響商品完好為由拒絕退貨；
?。ㄋ模┳允盏酵嘶厣唐分掌馃o正當(dāng)理由未返還消費者支付的商品價款。
第十條 經(jīng)營者以預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與消費者明確約定商品或者服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、價款或者費用、履行期限和方式、安全注意事項和風(fēng)險警示、售后服務(wù)、民事責(zé)任等內(nèi)容。未按約定提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照消費者的要求履行約定或者退回預(yù)付款，并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)預(yù)付款的利息、消費者必須支付的合理費用。對退款無約定的，按照有利于消費者的計算方式折算退款金額。
經(jīng)營者對消費者提出的合理退款要求，明確表示不予退款，或者自約定期滿之日起、無約定期限的自消費者提出退款要求之日起超過十五日未退款的，視為故意拖延或者無理拒絕。
第十一條 經(jīng)營者收集、使用消費者個人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費者同意。經(jīng)營者不得有下列行為：
（一）未經(jīng)消費者同意，收集、使用消費者個人信息；
?。ǘ┬孤丁⒊鍪刍蛘叻欠ㄏ蛩颂峁┧占南M者個人信息；
（三）未經(jīng)消費者同意或者請求，或者消費者明確表示拒絕，向其發(fā)送商業(yè)性信息。
前款中的消費者個人信息是指經(jīng)營者在提供商品或者服務(wù)活動中收集的消費者姓名、性別、職業(yè)、出生日期、身份證件號碼、住址、聯(lián)系方式、收入和財產(chǎn)狀況、健康狀況、消費情況等能夠單獨或者與其他信息結(jié)合識別消費者的信息。
第十二條 經(jīng)營者向消費者提供商品或者服務(wù)使用格式條款、通知、聲明、店堂告示等的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請消費者注意與消費者有重大利害關(guān)系的內(nèi)容，并按照消費者的要求予以說明，不得作出含有下列內(nèi)容的規(guī)定：
?。ㄒ唬┟獬蛘卟糠置獬?jīng)營者對其所提供的商品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的修理、重作、更換、退貨、補足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費用、賠償損失等責(zé)任；
?。ǘ┡懦蛘呦拗葡M者提出修理、更換、退貨、賠償損失以及獲得違約金和其他合理賠償?shù)臋?quán)利；
?。ㄈ┡懦蛘呦拗葡M者依法投訴、舉報、提起訴訟的權(quán)利；
（四）強制或者變相強制消費者購買和使用其提供的或者其指定的經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)，對不接受其不合理條件的消費者拒絕提供相應(yīng)商品或者服務(wù)，或者提高收費標(biāo)準(zhǔn)；
?。ㄎ澹┮?guī)定經(jīng)營者有權(quán)任意變更或者解除合同，限制消費者依法變更或者解除合同權(quán)利；
?。┮?guī)定經(jīng)營者單方享有解釋權(quán)或者最終解釋權(quán)；
?。ㄆ撸┢渌麑οM者不公平、不合理的規(guī)定。
第十三條 從事服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者不得有下列行為：
?。ㄒ唬氖聻橄M者提供修理、加工、安裝、裝飾裝修等服務(wù)的經(jīng)營者謊報用工用料，故意損壞、偷換零部件或材料，使用不符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者與約定不相符的零部件或材料，更換不需要更換的零部件，或者偷工減料、加收費用，損害消費者權(quán)益的；
?。ǘ氖路课葑赓U、家政服務(wù)等中介服務(wù)的經(jīng)營者提供虛假信息或者采取欺騙、惡意串通等手段損害消費者權(quán)益的。
第十四條 經(jīng)營者有本辦法第五條至第十一條規(guī)定的情形之一，其他法律、法規(guī)有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門依照《消費者權(quán)益保護(hù)法》 第五十六條予以處罰。
第十五條 經(jīng)營者違反本辦法第十二條、第十三條規(guī)定，其他法律、法規(guī)有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，可以單處或者并處警告，違法所得三倍以下、但最高不超過三萬元的罰款，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款。
第十六條 經(jīng)營者有本辦法第五條第（一）項至第（六）項規(guī)定行為之一且不能證明自己并非欺騙、誤導(dǎo)消費者而實施此種行為的，屬于欺詐行為。
經(jīng)營者有本辦法第五條第（七）項至第（十）項、第六條和第十三條規(guī)定行為之一的，屬于欺詐行為。
第十七條 經(jīng)營者對工商行政管理部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第十八條 侵害消費者權(quán)益違法行為涉嫌犯罪的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
第十九條 工商行政管理部門依照法律法規(guī)及本辦法規(guī)定對經(jīng)營者予以行政處罰的，應(yīng)當(dāng)記入經(jīng)營者的信用檔案，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等及時向社會公布。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》 的規(guī)定，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)及時向社會公布相關(guān)行政處罰信息。
第二十條 工商行政管理執(zhí)法人員玩忽職守或者包庇經(jīng)營者侵害消費者合法權(quán)益的行為的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。
第二十一條 本辦法由國家工商行政管理總局負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自2015年3月15日起施行。1996年3月15日國家工商行政管理局發(fā)布的《欺詐消費者行為處罰辦法》（國家工商行政管理局令第50號）同時廢止。
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